CLASIFICACIÓN DE ASOCIACIONES EDUCATIVAS

Existen múltiples criterios distintos a partir de los cuales poder clasificar a las Asociaciones Educativas (aspectos relativos a: los destinatarios, el personal educador, el contexto social, aspectos metodológicos, aspectos económicos e institucionales, etc.).

En estas líneas pretendo presentar una propuesta de clasificación por medio de la cual, presentando dos tipos de Asociaciones Educativas, intento mostrar la realidad que actualmente está sufriendo el Asociacionismo Educativo dentro del Sistema Educativo Español: no todas las Asociaciones Educativas son respaldadas por las Instituciones Educativas. Tal y como entiendo la educación (permanente) creo que es importante conseguir integrar a TODAS las Asociaciones que colaboren en la educación de la sociedad española dentro del Sistema Educativo.

Los dos tipos de Asociaciones Educativas que presento se caracterizan por:

- Ser reconocidas como miembros de la Comunidad Educativa por medio de Documentos Oficiales (referidos, principalmente, a la participación) que formalizan su pertenencia.

- No ser citadas en Documentos Oficiales y, por lo tanto, no son reconocidas como parte de la Comunidad Educativa, por lo menos de una manera formal.

ASOCIACIONES EDUCATIVAS “FORMALIZADAS”

Dentro de esta categoría incluyo las asociaciones que son respaldadas directamente por la Administración Educativa, y que reciben recursos directamente de ésta.

En este grupo encontraremos los siguientes tipos de Asociaciones:

Asociaciones Estudiantiles

Sirven para unificar posiciones y hacer llegar las mismas hasta instancias administrativas.

Son consideradas un elemento que repercute en la mejora de la calidad de la enseñanza formal impartida en los centros y que favorece la motivación del alumnado.

Las Administraciones Educativas tienen la obligación de fomentar y potenciar este tipo de Asociaciones.

Asociaciones de Madres y Padres de Alumnos

Las Asociaciones de Madres y Padres de Alumnos contribuyen a mantener una necesaria coordinación entre la escuela y las familias, propiciándose de esta manera una línea homogénea de carácter educativo.

Asociaciones Profesionales de Profesores

Estas Asociaciones son creadas para representar los intereses, inquietudes y preocupaciones educativas y laborales de los Profesores que forman parte del Sistema Educativo (formal).

Asociaciones Patronales de Enseñanza

Este tipo de Asociaciones son creadas para representar los intereses e inquietudes de las organizaciones empresariales dedicadas a la Educación.

ASOCIACIONES EDUCATIVAS "NO FORMALIZADAS"

Dentro de este grupo e incluido a todas aquellas asociaciones de naturaleza educativa que no son respaldadas por las Administraciones Educativas y, aunque son cada vez mas utilizadas como apoyo a la Educación Formal, no reciben ningún tipo de ayuda directa de ésta.

Dentro de este Grupo disntingo los siguientes tipos:

Asociaciones de Centros Educativos

Los Centros Educativos suelen asociarse con el objetivo de mejorar su intervención en la realidad educativa en la que se encuentran inmersos.

Este tipo de uniones repercute positivamente en el aumento de los recursos de los centros asociados, así como en la presencia social de los mismos.

Asociaciones de Educadores

Las Asociaciones de Educadores tienen como finalidad abordar asuntos de interés para los Educadores (Maestros, Educadores Sociales, Monitores, Voluntarios…)

La preocupación por la mejora educativa suele ser una de las motivaciones principales por la que un grupo de educadores decide asociarse.

Asociaciones Metodológicas

Estas Asociaciones son creadas, normalmente, para apoyar el desarrollo de un método pedagógico concreto.

La aportación principal de las Asociaciones Metodológicas suele ser de tipo técnico-ideológico.

Asociaciones Temáticas

Las Asociaciones Temáticas tienen como misión apoyar y/o desarrollar un servicio educativo especializado en una temática concreta (Trabajo, Ocio, Nuevas Tecnologías...)

ASOCIACIONISMO EDUCATIVO

La realidad española está todavía muy lejos de dar una respuesta educativa de calidad a las actuales demandas sociales.

Mientras la Unión Europea declaró el año 1996 como el Año de la Formación a lo Largo de la Vida, por considerar a la educación como un proceso permanente importante para el desarrollo de los países, actualmente España, a pesar de considerar importante el pleno desarrollo de la personalidad humana, continúa manteniendo en el artículo 27 de la Constitución una definición jurídica de Educación muy pobre, limitando el concepto de Sistema Educativo a la Educación Obligatoria (Educación Formal).

Desde 1969, con la publicación del llamado Libro Blanco (precursor de la reforma de la Ley General de Educación de 1970) viene incluyéndose la Participación en el Sistema Educativo como elemento de calidad. Se viene demandando la actitud activa en el proceso educativo por parte de alumnos, padres y profesores, dejando fuera del sistema educativo otro tipo de entidades también comprometidas con la formación de las personas, las cuales, paradójicamente, son contratadas para desarrollar proyectos de educación compensatoria, educación en valores…

La separación de la Educación Formal de otras alternativas educativas No Formales (como son las Asociaciones Educativas) ha producido consecuencias negativas en la Educación Española.

Las Asociaciones Educativas han sido subvaloradas a nivel académico, aun cuando, en aspectos puntuales pero múltiples, su productividad formativa e instructiva pudiese ser superior a la de las instituciones formales.

Por otro lado, las Escuelas se van sobrecargando a base de la incorporación de contenidos que podrían haber sido perfectamente atendidos por Asociaciones Educativas u otras alternativas No Formales.

Debido al abandono institucional sufrido en el panorama educativo español, existe una falta de planificación estructural en el ámbito de las Asociaciones Educativas, manifestada en la escasez de criterios unificados de actuación y la inexistencia de una línea general de actuación en lo referido a la metodología y evaluación de los programas desarrollados por éstas. Cada A.E. sigue unos criterios propios que no tienen por que coincidir con los de las demás Asociaciones.

Por otro lado, el Sistema Educativo Español, a pesar de los múltiples cambios legislativos, se mantiene con los mismos medios e instituciones convencionales con los que ha estado funcionando hasta el momento. Por este motivo no se encuentra en la situación mas adecuada para satisfacer la demanda social de la educación

PLAN BOLONIA

Llevamos tiempo escuchando en los medios de comunicación noticias relacionadas con la implantación del Espacio Europeo de Enseñanza Superior por medio del Plan Bolonia.

Siendo sincero, después de escuchar durante tanto tiempo que había personas que no compartían los cambios que sufriría la Universidad Española, ha sido ahora cuando he intentado informarme "un poco" sobre este asunto (lo se, lo se... pero así es).

He tecleado en un buscador "Plan Bolonia" y, abriendo los enlaces que dicho buscador me ha mostrado, sigue sin quedarme nada claro (me da la sensación de que no soy el único que se encuentra en esta situación).

Buscando y buscando me he sorprendido al comprobar que tampoco existe tanta información en Internet como para que los "incultos" en este tema podamos sacar una conclusión clara. Muchos de los enlaces repetían argumentos escritos por una misma persona (eran copias literales), y otros presentaban información contradictoria... Puede ser que en algún sitio exista toda esa información y que un rato de búsqueda no sea suficiente para encontrar la respuesta a las dudas que me han llevado a buscar, pero ¿la respuesta a esas dudas no debería de encontrarse con cierta facilidad?

Me da la sensación (posiblemente errónea por la falta de información) de que el debate generado tiene mas argumentos políticos (mas bien politizados) que pedagógicos, organizativos, económicos,... Puede ser que me equivoque, pero, insisto, lo cierto es que no he sido capaz de encontrar información que aborde este asunto de una manera neutral (los que lo critican lo critican todo y los que lo defienden parece que no ven ningún defecto...)

Creo tener claro lo siguiente:

Plan Bolonia es el nombre que recibe el proceso de implantación del Espacio Europeo de Educación Superior acordado en la Declaración de Bolonia. Este Plan está centrado en los siguientes aspectos:

- Adaptaciones Curriculares (homologación de títulos, contenidos con una utilidad laboral...)
- Adaptaciones Tecnológicas (cambio en las metodologías de enseñanza...)
- Adaptaciones Financieras (financiación mixta...)

Entre los temores en torno a este Plan se encuentra el temor de que la Universidad se “mercantilice” a causa de la futura relación empresa /Universidad; de que desaparezcan las becas; de que se encarezcan los master; de que no resulte factible estudiar y trabajar al mismo tiempo; de la imposición de prácticas gratuitas en las empresas, de las titulaciones que desaparecerán...

A partir de estos datos comienzan mis dudas.

Me encuentro con opiniones que critican el Plan Bolonia (PB) por querer hacer de la universidad algo a lo que solo unos pocos puedan acceder:

• Mencionan los problemas laborales con los que se encontrará el colectivo estudiantil de las universidades. Dicen que el Plan no está pensado para estudiantes que trabajen al mismo tiempo.
• Critican la creación de unos Masters con precios elevados a los que no todas las personas podrán acceder
• Hablan de eliminación de Becas
• Recuerdan el incremento del precio de los Créditos, aumentando el coste total de la matrícula de cada curso
• Ven en la nueva manera de financiar las Universidades una manera de Privatizar las mismas.

Luego encuentro información sobre el PB que lo presenta como un plan que defiende una Universidad para todos los ciudadanos, sin exclusión, conectada con la sociedad, que defiende el acceso a la educación superior por encima de las diferencias de renta o de otro tipo:

• Citan el Real Decreto 1393, que dice que el "número mínimo de créditos ECTS por estudiante y periodo lectivo" debe permitir "cursar estudios a tiempo parcial" (por razones de trabajo, familiares, personales,...), garantizando la posibilidad de estudiar y trabajar al mismo tiempo.
• Presentan las Becas-préstamo como una oportunidad de recibir dinero del Estado (hasta 30.000 mil euros) como una nueva alternativa de financiación, sin cobrarte ningún interés, con un plazo máximo de 20 años para devolver el dinero, o no devolverlo, si después de ese tiempo tu nivel de renta no alcanza los 22.000 euros anuales.
• Recuerdan que las Becas tradicionales, no solo se seguirán concediendo, si no que, además, aumentarán progresivamente (como, al parecer, ya vienen haciendo desde hace unos años)
• Justifican el incremento del precio de los créditos en el aumento de horas ( de 10 a 30 horas), y aclaran que, al final, el coste de la matrícula del curso académico se mantendrá en cantidades similares.
• (Sobre los nuevos modelos de Financiación no he encontrado nada)

Estos, últimos, por otro lado:

• Destacan que cada alumno podrá controlar más su propio tiempo ya que el número de créditos de cada materia se corresponderá con el número de horas real que cada estudiante tendrá que dedicar para aprobar la materia
• Recuerdan aspectos que mejoran las salidas laborales de las personas tituladas:

1. Al tratarse de una iniciativa de convergencia las salidas laborales se amplían más allá del propio país
2. El contenido de los estudios se ajusta a las demandas sociales, aumentando la empleabilidad de los graduados universitarios, al facilitar su adecuación a las demandas reales de los puestos de trabajo

• Enumeran una serie de mejoras que el PB contempla para garantizar a las personas universitarias una mejor formación como profesionales:

1. Sistemas de Evaluación Continua en los que se evalúa el trabajo durante todo el curso (y no solo los resultados de un examen final)
2. Metodologías Activas en las que la participación y el trabajo práctico en el aula pasarán a ser igual de importantes que el aprendizaje teórico
3. Prácticas en Empresas coordinadas por la Universidad, asegurando que todas las personas puedan hacer prácticas no remuneradas con las mismas condiciones, sin necesidad de privilegios ni recomendaciones

Las críticas se centran también en:

• El poder que la Empresa adquiere en la Universidad al ajustarse el contenido de las Carreras a sus demandas, mercantilizando de este modo a la Universidad Pública
• La preocupación en Profesionalizar en Exceso, dejando de lado la formación de otros aspectos sociales también importantes
• El uso que las Empresas podrán hacer de l@s universitari@s al ser utilizados en sus Prácticas como mano de obra muy cualificada, sin derecho a sueldo, y recibiendo una escasa formación.
• La Falta de Financiación Pública para que las universidades puedan materializar los cambios reglados por el Real Decreto en lo referido al número de alumnos por clase y al seguimiento que debe hacerse del trabajo personal del alumno.
• La Falta de Democratización del proceso: algunos colectivos consideran que no se ha pedido la opinión de los estudiantes y profesores.

En definitiva, datos en muchos casos contradictorios con dificultad para ser contrastados por las personas que carecemos de información (o formación) para consultar datos reales, y que nos dejan con preguntas en el aire (fundamentales para tener una opinión clara sobre la implantación del nuevo sistema universitario):

AUMENTO DEL PRECIO DE LOS CRÉDITOS:

• Si, en realidad, el precio total del curso no se incrementa (mas de lo que normalmente se incrementa cada año) ¿donde está el problema?
• Si hasta el momento las horas de los créditos no se correspondían con las horas que l@s alumn@s finalmente tenían que destinar, siendo estas últimas superiores a las reconocidas en los créditos, y ahora este desfase quedará ajustado al tiempo real que l@s universitar@s tienen que destinar en cada materia ¿como se van a incluir estas nuevas horas, hasta el momento no reconocidas, sin aumentar el número total del curso y, por consiguiente, el precio total del mismo?
• Al margen de lo que al final cueste cada crédito ¿la matrícula de cada curso entonces será, o no, mas cara?

TRABAJAR Y ESTUDIAR AL MISMO TIEMPO:

• Si existe un Real Decreto que asegura la posibilidad de trabajar y estudiar una carrera simultáneamente ¿porqué motivo algunos afirman que las personas que necesiten trabajar al mismo tiempo que estudien la carrera no podrán estudiar con la aplicación del PB?
• Las personas que estudien y trabajen simultáneamente ¿tardarán, como media, el mismo tiempo en finalizar sus estudios que las personas que trabajan y estudian con el sistema universitario que se venía utilizando hasta ahora? ¿Por qué las personas que ya estudian en las experiencias piloto que se están llevando a cabo se quejan sobre este asunto?

FINANCIACIÓN PÚBLICA DE LA UNIVERSIDAD

• Si se pretende disminuir el dinero que actualmente el Estado invierte en la Universidad Pública ¿cómo se aumentarán las Becas que se vienen dando hasta el momento?
• Partiendo de la afirmación de que las Becas sigan concediéndose con normalidad ¿Que problema tiene que, a partir de ahora, las personas que estudien una carrera puedan recibir un préstamo del Estado sin intereses de ningún tipo?. Si actualmente un estudiante necesita pedir un préstamo a un banco para terminar la carrera ¿no tiene que devolverlo (con grandes intereses)?
• ¿Que cuotas tendrá que pagar una persona que, habiendo disfrutado de la cantidad máxima de préstamos, después de 19 años trabajando sin cobrar mas de 1.500,00 Euros (menos de 22.000 Euros anuales) comience a cobrar 1.600,00 Euros al mes (con 14 pagas son 22.400 Euros)?
• Si las universidades van a dejar de recibir financiación Pública, y teniendo en cuenta que las universidades tendrán que afrontar todos sus gastos ¿no se van a incrementar sustancialmente los precios de las matrículas?

CAMBIOS EN LA MANERA DE ENSEÑAR

• Si las personas que estudien una carrera van terminar con una formación mas útil para la realidad en la que tendrán que desarrollarse profesionalmente ¿quien gana mas las empresas o la sociedad?¿Es mejor que las personas intenten buscar trabajo sin la formación que el mercado laboral demanda?
• Si las metodologías de enseñanza van a ser más activas y participativas ¿en ningún caso continuarán haciéndose exámenes finales en los que te juegues todo?
• ¿Como se va a conseguir que todos l@s docentes que están acostumbrados a impartir sus materias con charlas magistrales y exámenes finales se adapten de una manera adecuada al sistema de formación?
• ¿Existirá algún órgano que supervise de una manera real (y no como se viene haciendo hasta el momento) las prácticas en las empresas?¿Los alumnos podrán formalizar reclamaciones (como clientes que son de las universidades) en los casos en los que en las prácticas que realicen no reciban la formación acordada a la hora de pagar la matrícula?

CONCLUSIONES

Desde mi punto de vista, son muchas las preguntas que, después de tanto tiempo, continúan abiertas en torno al Plan Bolonia y hacen difícil sacar conclusiones certeras.

Hay una cosa que si que creo tener clara: veo interesante centrar los esfuerzos sociales en formalizar el cumplimiento de esas afirmaciones que aseguran (lo que yo llamo) "el acceso digno" para todas las personas a la Universidad, para que no se queden en meras argumentaciones para salir del paso. No creo que sea necesario (ni entendería que se hiciese) restringir el acceso para tod@s a la Universidad y/o convertir en un negocio la Universidad Pública para hacer posible un espacio común de Enseñanza Superior Europea (que considero que es la motivación del Plan Bolonia).

Llego a esta conclusión porque creo que, más que en el Plan Bolonia, el problema, para las personas que están abiertas a Europa, está en la manera de implantarlo, ya que es cada Estado el responsable de ponerlo en marcha de la manera que considere mas adecuada. Por este motivo creo que, si el PB no es el problema, el problema son las medidas que se tomen para hacerlo posible.

Gonzalo Ezama Braga

FUENTES:

http://elplural.com/opinion/detail.php?id=31700

http://www.queesbolonia.es/

http://es.wikipedia.org/wiki/Declaraci%C3%B3n_de_Bolonia#Cr.C3.ADticas

http://www.boe.es/boe/dias/2007/10/30/pdfs/A44037-44048.pdf

http://magno.uab.es/fas/piune/normativa/declaracion_bolonia.pdf